Cuando fue aprobado por el Congreso en 1994, la Ley contra la Violencia contra la Mujer (VAWA) ofrecía esperanza para las mujeres que eran víctimas actuales y futuras de asalto sexual, violencia de pareja, violencia doméstica y acoso, en la forma de programas federales, otorgar dinero a grupos de defensa y apoyo a la aplicación de la ley. La versión de la Cámara de Representantes aprobó este mes de mayo y el Senado ahora está discutiendo su versión de la renovación del proyecto de ley.
Las agresiones sexuales, físicas y emocionales y el aterrorizar a las mujeres es algo a lo que todos los legisladores dicen que él o ella están firmemente en contra. Al igual que ser duro con el crimen, fuerte en defensa y apoyo de la mayoría de los caminos y programas de reparación de puentes, a cada legislador le gusta decir las cosas correctas. Hacer las cosas, en términos de acelerar el movimiento glacial de este importante proyecto de ley a través del comité, es otro asunto completamente diferente. Para los defensores del dv, las fuerzas del orden y quienes se dedican a los derechos de seguridad para todas las mujeres en este país, la respuesta corta es: estén atentos.
Cuando fue firmado por el presidente Clinton, la legislación VAWA ayudó a cerrar un vacío importante para la policía, que tenía problemas para imponer el arresto civil y órdenes de restricción a través de las fronteras estatales. Si al tipo malo en la vida de una mujer se le dio una orden de protección en Texas, y ella se mudó a Iowa para alejarse de él, la policía de la ciudad o del condado en la ciudad de Iowa, donde se presentó, no siempre pudo arrestarlo a menos que se rompiera una de sus leyes estatales. (La triste y comprobada realidad de la violencia doméstica o acoso es que la mayoría de las víctimas son mujeres y la mayoría de los sospechosos son hombres. Siempre hay excepciones, por supuesto, incluida la violencia doméstica entre personas del mismo sexo, pero rara vez son mujeres las perpetradoras de violencia o acoso, por lo las estadísticas de arresto apoyan el pronombre masculino como el ofensor).
Bajo VAWA, el concepto de cumplimiento de la Orden de restricción temporal (TRO) recibió reciprocidad de estado a estado, lo que significa que un pedido válido presentado y servido en Ohio era aplicable en Maine y en cualquier otro lugar a nivel nacional. Una vez que los policías locales llegaron a la escena y verificaron que la orden estaba en vigor, podían encerrar al sospechoso por cruzar líneas estatales para hostigar, intimidar, amenazar, acechar o herir a la víctima.
Pero ¿cuán efectivas son las órdenes de restricción en estas situaciones altamente emocionales y siempre volátiles, donde se supone que una pieza de papel de apariencia oficial sirve como un escudo figurado a prueba de balas? Los estudios sobre la eficacia de las TRO varían ampliamente, y uno sugiere que son efectivos para mantener a las víctimas seguras el 85 por ciento de las veces, mientras que otro informe sugiere una tasa de éxito del 15 por ciento menos optimista. Así que vamos a dividir la diferencia y decir que las órdenes de restricción funcionan la mitad del tiempo y la otra mitad, no. ¿Por qué o por qué no?
Cinco factores hacen que el éxito de una TRO relacionada con el acoso o la violencia doméstica sea problemático. (Y aquí podemos definir el "éxito" ya que la víctima nunca es contactada por el sospechoso, o es arrestada y procesada exitosamente -ambas de las cuales no siempre están garantizadas- sin tener la oportunidad de dañar a la víctima).
Primer problema: las órdenes de restricción funcionan muy bien para los buenos seguidores de las reglas en general, y para aquellos que temen las consecuencias de violar el orden en particular. Tristemente, la mayoría de los sospechosos de dv ya han demostrado que no son buenos seguidores de la regla y no siempre temen a la policía, el arresto, la cárcel, la prisión o incluso la muerte por sus propias manos o por medio de la policía. Alguien que dice: "Si no puedo tenerte, nadie más lo hará", y lo dice en serio, no suele ser disuadido por los papeles, incluso cuando se los entregan a través de la pantalla de un patrullero o entre los bares en la cárcel . (Una de las señales más obvias de que el hombre no va a seguir las limitaciones de esta orden de restricción es cuando descubrimos que no acató la TRO en su relación anterior ).
Problema dos: la víctima no informa consistentemente las violaciones de la TRO, enviando así mensajes mixtos a la policía y al malo. Los defensores de DV y la policía les dicen a las víctimas que informen cada violación de la TRO, incluyendo llamadas telefónicas, mensajes de texto, correos electrónicos, dispositivos para el hogar o la oficina, y encuentros cara a cara con el sospechoso. Algunas víctimas son obedientes sobre esto; algunos no lo son Si la víctima no está atenta, es posible que la policía tampoco lo esté, especialmente cuando descubren que el sospechoso engañó, engatusó o forzó a la víctima a que se reuniera para tomar un café y ella se fue. Toda violación debe exigir una respuesta policial, un informe policial y, si es posible, un arresto policial.
Problema tres: la policía no siempre hace cumplir la orden de manera consistente, especialmente con las víctimas que permanecen en el territorio del problema dos. Escribir los informes de violación de la TRO para un sospechoso que ha desaparecido a su llegada no es una prioridad para la mayoría de los policías de patrulla. Si bien pueden comprender la dinámica de dv y acecho y la necesidad de órdenes de restricción, no tienen miedo de las mismas cosas a las que la víctima tiene miedo. Están acostumbrados a estar cerca de las amenazas y la violencia, así que a menos que el malo esté en escena, no siempre van a responder con luces y sirenas por un delito menor, no cometido en su presencia. (Cuando les enseño la teoría de patrulla a los oficiales, les recuerdo que el malvado puede estar conduciendo en su dirección cuando se acercan o se esconden cerca y esperan que tomen un informe y se vayan. Con los ojos bien abiertos, a menudo pueden atraparlo En algunas ciudades, incluida la mía, la policía generalmente puede arrestar a un infractor de TRO por hasta 48 horas después de tomar el informe, una de las raras excepciones a la regla de "delito menor".
Problema cuatro: a veces la presencia de una TRO hace que lo que era una situación latente empeore instantáneamente. Como el experto en seguridad de Hollywood, Gavin de Becker, dice en su bestseller, The Gift of Fear: "A veces, cuando nos involucramos, nos enfurecemos". Esto significa que si el sujeto no ha molestado a la víctima antes de este punto, hacerlo comparecer ante un tribunal civil la orden de alejamiento repentinamente puede darle una razón para convertirse en un irritante interminable para la víctima. "¿Me estás dando una orden de restricción? ¡Te daré una razón para darme una orden de restricción! "Y luego comienzan los juegos.
Problema cinco: ¿La policía, los defensores de dv y la víctima usan una TRO como la principal herramienta de aplacamiento / cobija de seguridad, cuando existe un mejor plan? A veces tiene sentido la seguridad de la víctima para alejarse. Cuando era investigador de dv, a menudo les pedíamos a las víctimas que obtuvieran una TRO, como parte de nuestros intentos habituales de debida diligencia y de darles todas sus opciones. En retrospectiva, a menudo empeoraba la situación y creaba una falsa sensación de seguridad, una vez que se cumplía la orden, la policía estaba de alguna manera esperando a la vuelta de la esquina para ayudar.
Algunas víctimas de dv participan en sus propios asesinatos al no leer las señales de advertencia, no confiar en su intuición y confiar demasiado en el sistema de justicia penal, que tiene fallas, en busca de ayuda. La vida que tienen que proteger es la suya. La nueva y actualizada ley VAWA nos ayudará a todos en la batalla para mantener a las mujeres a salvo de los depredadores, lo que aún está lejos de ser ganado.
El Dr. Steve Albrecht es un orador y autor con sede en San Diego sobre cuestiones de seguridad y riesgos humanos de alto riesgo. En 1994, coescribió Ticking Bombs , uno de los primeros libros sobre violencia en el lugar de trabajo. Trabajó para el Departamento de Policía de San Diego durante 15 años, en investigaciones de patrulla y dv. Él puede ser contactado en [email protected].
