¿Qué hizo DeVos Just Do?

Puede haber leído que la Secretaria de Educación, Betsy DeVos, emitió recientemente una nueva guía del Título IX que anuló los documentos de Título IX de la era Obama. Este es el segundo golpe para la aplicación e implementación de esta ley desde que Trump asumió el cargo. (Primero fue la carta de orientación transgénero de mayo de 2016 rescindida por Trump and Sessions en febrero de 2017). Entonces, ¿qué significa cuando se elimina la orientación? ¿Qué dicen estos documentos y qué significa esto para las escuelas? En esta publicación, proporciono un resumen de cuatro cambios principales que es importante tener en cuenta y lo que significan para los estudiantes, padres y educadores.

Fuente: Departamento de Educación de los Estados Unidos, dominio público

Los dos documentos afectados por esta última acción son una Carta de Estimados Colegas (DCL) de 2011 y un documento de preguntas y respuestas de 2015 que han sido anulados y reemplazados por una nueva Carta de Estimados Colegas de "Septiembre de 2017" publicada por el Departamento de Educación de EE. UU. El 22 de septiembre. 2017. En 2016, los casos del Título IX constituyeron el 46% (7, 747) de las quejas presentadas ante la Oficina de Derechos Civiles. Es esencial que los educadores lo entiendan y continúen defendiendo el propósito de esta ley.

1. Estándar de evidencia

La mayoría de los analistas han enfocado el cambio al "estándar de evidencia" que eleva la expectativa de una " preponderancia de evidencia " que es el estándar actual para cualquier reclamo de Derechos Civiles del Título VII. Esto significa que la escuela tiene que encontrar que es "más probable que no" que haya habido mala conducta sexual. Con la nueva orientación de la era Devos, la OCR cambia para decir que las escuelas deben usar el mismo estándar de evidencia para cualquier violación del código de conducta estudiantil y si el estándar para hacer trampa, por ejemplo, es " claro y convincente " que este un estándar más alto se debe usar también en los casos del Título IX. Esto va en contra de la jurisprudencia sobre derechos civiles existente y hace que sea mucho más difícil para las víctimas de violencia sexual ver responsables a sus perpetradores ya que las pruebas en estos casos son a menudo menos tangibles y un caso "claro y convincente" es mucho más difícil de establecer.

2. Medidas provisionales

Otro cambio que noté está en el lenguaje que rodea las "medidas provisionales". Estos son los pasos que las escuelas pueden seguir para minimizar el ambiente tóxico para una presunta víctima y reducir el contacto entre el presunto perpetrador y la víctima en el período transcurrido entre la presentación de una queja y el informe de los hallazgos de la investigación. En la orientación de 2014, la OCR estableció: "En general, al tomar medidas provisionales, las escuelas deberían minimizar la carga para el demandante " (2014, Preguntas y respuestas pág. 33). Esto fue diseñado para asegurar que aquellos que presentaron quejas no pierdan la vivienda o sufran consecuencias académicas mientras se lleva a cabo la investigación. Sin embargo, ahora los documentos de 2017 afirman: "Al evaluar equitativamente la necesidad de que una parte reciba medidas provisionales, una escuela no puede basarse en reglas fijas o suposiciones operativas que favorezcan a una parte sobre otra , ni una escuela puede hacer disponibles tales medidas solo para one party "(2017, pg 3). Esta frase recuerda a los comentarios de" ambos lados "de Trump después de los conflictos de Charlottesville provocados por las manifestaciones de la Supremacista Blanca y elimina las protecciones diseñadas para aliviar la carga sobre los sobrevivientes de asalto sexual. Este enfoque se basa y eleva el mito de los informes falsos de violación cuando, en realidad, solo el 2 por ciento de los cargos de violación son falsos.

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3. Pronta y oportuna

Una tercera gran diferencia que noté es en los plazos recomendados para llevar a cabo y concluir las investigaciones. Los términos "rápido" y "oportuno" son parte de ambos conjuntos de documentos, sin embargo, se describen de manera diferente. "Pronta" en 2011 El lenguaje DCL se describe como "una investigación típica demora aproximadamente 60 días calendario después de recibir la queja". Si OCR considera que las resoluciones de quejas son oportunas, sin embargo, variará dependiendo de la complejidad de la investigación y la gravedad y el alcance del acoso ". Considerando que en el lenguaje DCL 2017 afirman que" No hay un marco de tiempo fijo bajo el cual un la escuela debe completar una investigación de Título IX. OCR evaluará el esfuerzo de buena fe de una escuela para llevar a cabo una investigación justa e imparcial de manera oportuna, diseñada para brindar resolución a todas las partes ". La falta de detalles sobre cómo debe ser una investigación inmediata u oportuna podría dejar a muchos denunciantes y encuestados preguntándose sobre la resultado de su caso y vivir en un lugar difícil de incertidumbre mucho más de lo necesario.

4. Educación y Prevención

Lo que falta por completo en el documento de 2017 es cualquier información sobre educación y prevención. Considerando que tanto el 2011 DCL y 2014 Q & A documentos proporcionaron secciones dedicadas a los pasos que las escuelas deben tomar para educar a su personal y estudiantes y las acciones preventivas para reducir los incidentes de violencia sexual en sus campus. Como resultado, me gustaría incluir esa sección del DCL 2011 en su totalidad aquí:

Además de garantizar el pleno cumplimiento del Título IX, las escuelas deben tomar medidas proactivas para prevenir el acoso sexual y la violencia. OCR recomienda que todas las escuelas implementen programas de educación preventiva y que los recursos de las víctimas, incluidos los servicios integrales para víctimas, estén disponibles. Las escuelas pueden querer incluir estos programas de educación en sus (1) programas de orientación para nuevos estudiantes, profesores, personal y empleados; (2) entrenamiento para estudiantes que sirven como asesores en residencias estudiantiles; (3) entrenamiento para estudiantes atletas y entrenadores; y (4) asambleas escolares y "noches de regreso a la escuela". Estos programas deben incluir una discusión sobre lo que constituye acoso sexual y violencia sexual, las políticas y procedimientos disciplinarios de la escuela, y las consecuencias de violar estas políticas.

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Los programas de educación también deben incluir información dirigida a alentar a los estudiantes a denunciar incidentes de violencia sexual a la escuela apropiada y a las autoridades policiales. Las escuelas deben saber que las víctimas o terceros pueden ser disuadidos de reportar incidentes si se involucran alcohol, drogas u otras violaciones de las reglas de la escuela o el campus.40 Como resultado, las escuelas deben considerar si sus políticas disciplinarias tienen un efecto escalofriante en las víctimas. o informes de otros estudiantes sobre delitos de violencia sexual. Por ejemplo, OCR recomienda que las escuelas informen a los estudiantes que la principal preocupación de las escuelas es la seguridad de los estudiantes, que cualquier otra infracción se abordará separadamente de la alegación de violencia sexual, y que el consumo de alcohol o drogas nunca hace que la víctima tenga faltas de violencia sexual .

La OCR también recomienda que las escuelas desarrollen materiales específicos sobre violencia sexual que incluyan las políticas, reglas y recursos de las escuelas para los estudiantes, profesores, entrenadores y administradores. Las escuelas también deben incluir dicha información en su manual del empleado y en los manuales que reciben los estudiantes atletas y los miembros de grupos de actividades estudiantiles. Estos materiales deben incluir dónde y a quién deben ir los estudiantes si son víctimas de violencia sexual. Estos materiales también deben informar a los estudiantes y a los empleados de la escuela qué hacer si se enteran de un incidente de violencia sexual. Las escuelas también deben evaluar las actividades de los estudiantes regularmente para garantizar que las prácticas y el comportamiento de los estudiantes no violen las políticas de las escuelas contra el acoso sexual y la violencia sexual (páginas 14-15).

El documento de preguntas y respuestas de 2014 también incluyó cuatro páginas de información sobre "capacitación, educación y prevención", incluida información sobre la capacitación de los empleados para prevenir y responder a las denuncias de violencia sexual, así como temas que se incluirán "como mínimo" en la capacitación de los estudiantes que incluye:

• Título IX y lo que constituye violencia sexual, incluida la violencia sexual entre personas del mismo sexo, según las políticas de la escuela;
• la definición de consentimiento de la escuela aplicable a la conducta sexual, incluidos ejemplos;
• cómo la escuela analiza si la conducta no fue bienvenida bajo el Título IX;
• cómo la escuela analiza si la conducta sexual no deseada crea un ambiente hostil;
• opciones de informes, incluyendo informes formales y opciones de divulgación confidencial y cualquier marco de tiempo establecido por la escuela para la presentación de informes;
• los procedimientos de quejas de la escuela utilizados para procesar las denuncias de violencia sexual;
• disposiciones del código disciplinario relacionadas con la violencia sexual y las consecuencias de la violación de esas disposiciones;
• efectos del trauma, incluidos cambios neurobiológicos;
• el papel que desempeñan el alcohol y las drogas en los incidentes de violencia sexual, incluido el uso deliberado de alcohol y / u otras drogas para perpetrar actos de violencia sexual;
• estrategias y habilidades para que los espectadores intervengan para prevenir la posible violencia sexual;
• cómo denunciar actos de violencia sexual a la policía local o del campus y la posibilidad de iniciar procedimientos policiales simultáneamente con una queja del Título IX; y
• Protecciones del Título IX contra represalias (pg 41).

Trascendencia

El documento de preguntas y respuestas de 2014 fue exhaustivo, detallado y proporcionó muchos casos de estudio y ejemplos que ofrecían a las escuelas y universidades escenarios específicos que son significativos para los educadores que intentan apoyar los mejores intereses de sus alumnos mientras cumplen con la ley. Al eliminar este documento, DeVos y sus colegas invitan a tener más incertidumbre para enturbiar un tema que ya es difícil y complicado. También invitan a relajar la atención a los esfuerzos preventivos que los campus han puesto sobre el tema de la violencia sexual en el campus. Afortunadamente, muchas instituciones de educación superior han notado que estas nuevas regulaciones no requieren cambios a las reformas que fueron instituidas bajo la guía previa. Como resultado, varias universidades, incluida la mía, emitieron declaraciones informando a sus comunidades que nada cambiará más allá de una revisión de los procedimientos para garantizar que aún cumplan con las nuevas pautas. Espero que los programas de educación y prevención que se instituyeron bajo la guía previa se mantengan porque las escuelas han encontrado que son valiosos para sus estudiantes y ya han invertido en diseñarlos e implementarlos.

La ley sigue siendo la misma. Las escuelas deben prevenir la discriminación basada en el sexo y reaccionar responsablemente cuando sepan que está teniendo lugar. Animo a los educadores a que sigan recomendando estos documentos anteriores como puntos de referencia cuando se enfrenten a la interpretación y la aplicación del Título IX en sus comunidades escolares.